2025年7月17日,国新办举行新闻发布会先容2025年上半年农业农村经济运行情况。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提先容,我国农村更正合手续深刻,第二轮地皮承包到期后再延伸30年整省试点范围已扩大到7个省份。
我国农村地皮承包议论轨制始于上世纪80年代,先后阅历过两轮承包,第一轮承包期为1983-1997年,为期15年。到期后国度建议延伸承包期,第二轮承包期为30年,即1997-2027年。2017年,党的十九大论诠释确建议,“保合手地皮承包相干结识并永久不变,第二轮地皮承包到期后再延伸三十年。”
而后在2019年,《中共中央国务院对于保合手地皮承包相干结识并永久不变的意见》发布,明确法例了“永久不变”战略要乞降推论枢纽,随后初始渐渐推动试点使命。2020年起,农业农村部、中央农办伙同3年组织部分省份开展第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点,探索延包使命中要点难点问题的处置旅途,试点范围从村组渐渐扩大到整州里、整县。
2024年,中央一号文献要求“启动推论第二轮地皮承包到期后再延伸30年整省试点”。2025年,中央一号文献进一步建议,结识和完善农村地皮承包相干。坚合手“大结识、小颐养”,有序鼓舞第二轮地皮承包到期后再延伸三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大遍及农户承包地总体顺延、保合手结识。
2025年3月26日, 股票杠杆平台推荐农业农村部农村经济忖度中心法制确立忖度室主任尚旭东在学习时报撰文指出,据统计,2024-2025年寰宇有近3000万农户地皮承包到期,“十五五”技能约有1.6亿户到期,现时是延包试点的关键期,主要任务是在前期摸清问题、昭彰战略的基础上,细化配套要领,推动到期地区稳妥有序鼓舞延包使命,确保自由过渡。
此前,农业农村部已细目安徽、湖南、广西三个省区为第二轮地皮承包到期后再延伸30年整省试点地区。安徽日报2024年10月曾报谈,安徽省狡计用3年足下的时辰,基本完周至省1200万农户的延包任务。2024年和2025年,全省约有1100万农户二轮承包到期,占农户总和的90%足下。
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该报谈先容,2024年5月,安徽省已在寰宇开首出台了整省试点使命有筹画,配套出台了试点使命见解。在延包试点使命中,安徽省紧紧坚合手延包原则,以承包地确权登记颁证效果为基础,以户为单元开展延包,不得粗造改革集体扫数权界限,不得推倒重来、打乱重分,不得粉饰矛盾搞“一延了之”,不得强行收回农户承包地搞“反租倒包”。
中国社会科学院政事学忖度所副忖度员陈明曾对界面新闻先容,目下农村地皮承包的矛盾主要有两个:一是有一部分家庭在“二轮”承包时莫得赢得承包地,以及近30年承包期中东谈主口变动导致部分家庭东谈主地相干相对病笃的问题;二是领有承包权的小农户和农业界限化议论之间矛盾日益杰出的问题。左证调研,目下的试点地区大多是东谈主地矛盾比拟小、确权使命作念得比拟塌实的地区,这么的试点地区能浮现的问题较少,适用于试点的有筹画可能或然适应其他矛盾更杰出的地区。
尚旭东在学习时报刊发著述强调,第二轮地皮承包到期后再延伸30年要守牢“五个不得”战略红线:一是不得冲破原集体地皮扫数权的界限,在全村范围内搞平均承包。二是不得作歹颐养和收回农户承包地,不成减弱家庭承包议论这一基础。三是不得违背法律法例新增纯真地,若纯真大地积稀奇本集体经济组织耕地总面积5%的,要严格照章承包到户。四是不得违抗农民气愿强行搞确权确股不确地,仍是确权到地块的,不成借延包之机搞确股,往常没确地但目下具备要求且农民有要求的,要尽量确地到户。五是不得粉饰矛盾搞“一延了之”,对承包农户的合理诉求,要逐个摸清,分类推动处置,不成无视问题,为农村社会结识留住隐患。
目下,农业农村部尚未公布究竟有哪些省份被纳入整省试点范围。界面新闻瞩目到,尚旭东在上述著述中暗示,继2024年安徽、湖南、广西三个省区试点之后,四川、江苏、山西等承包地确权登记颁证使命完成较早的省份,也具备了开展整省试点的可能。
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